非洲的第三期问题:领导人为什么要坚持执政

2019-08-08 02:09:03

author:霍搬

卢旺达政府将于12月18日举行关于修改宪法的公投。关键是:总统的任期限制。 如果卢旺达人在提议的修改中投票,总统保罗卡加梅 - 他在2000年和2017年上台,他的第二个任期结束,合法的他的最后一个 - 可能是总统,直到2034年。

如果卡加梅成功取消总统任期限制,他将追随几位非洲国家元首的脚步。 Yoweri Museveni自1986年以来一直 ,改变了他的国家宪法,使他能够成功竞选 。 据组织称,非洲服务时间最长的三位首领 - 赤道几内亚的特奥多罗·奥比昂·恩圭马·姆巴索戈,安哥拉的何塞·爱德华多·多斯桑托斯和 - 都通过修改各自的宪法,成功执政超过35年。 (HRW)。

当布隆迪总统皮埃尔·恩库伦齐扎于4月份宣布他将连任第三届时,他引发了和大规模抗议活动,迄今为止已导致死亡。 Nkurunziza的反对者认为此举违宪,但总统认为他的第一任期并不重要,因为他被议会选中而不是被投票。

十月份,刚果共和国长期服役的在2016年大选中投票支持改变宪法,获得了投票。

促使这么多非洲领导人无限期延长其任期的最明显因素是人类对权威和声望的渴望。 “其根本原因在于对持续力量的渴望,”HRW非洲部门副主任Anneke Van Woudenberg说。 但Van Woudenberg也指出了更多实际问题,例如优雅退休的不具吸引力的后果。 “作为非洲国家元首退休通常不会带来很多好处,”她说。 “很少有非洲国家 - 实际上几乎没有 - 为前总统或国家元首提供任何形式的养老金或担保计划。 所以失去权力意味着没钱。“

根据伦敦SOAS大学比较国际政治讲师菲尔·克拉克的说法,非洲经常出现的第三期问题的另一个原因是许多国家缺乏有效的政治反对派。 “对这些宪法变革的反对来自内部,”克拉克说。 “它往往来自国内反对派,而不是非洲联盟或地区大国或国际捐助者。”

例如,卢旺达被广泛认为 - 尽管有几个反对党,没有一个对卡加梅的卢旺达爱国阵线(RPF)提出可信的挑战。

如果反对党确实对现状构成威胁,许多执政的政府都被指责要撤销他们的挑战者。 大赦国际于12月7日发布的一份报告记录在2月份选举前和任意逮捕反对派活动分子的 。

由于布隆迪发生零星暴力事件,非洲联盟(非盟)在处理这种宪法政变方面的作用也受到严密审查。 目前由穆加贝担任主席的非洲联盟表示将该国的 ,并呼吁任何有关官员并冻结他们的资产。

但是,非盟的组成意味着它的要求往往显得虚伪,克拉克说,他也质疑东非共同体(EAC)的有效性,东非共同体是五大湖地区的五个国家之一。 “非盟和东非共同体”很容易被有关政府所忽视,其中一个原因就是非洲大陆的总统人数已经超出他们的任期限制,因此存在高度的虚伪,“克拉克说。 “在非盟级别,如果你有像穆加贝这样的人告诉你,你需要尊重宪法,那往往会空洞。”

范沃德伯格同意,尽管非洲联盟在拒绝通过军事政变安装的领导人方面一直很强大,但在处理宪法改革方面并不是那么好。 “澳大利亚和其他地区机构一直非常强烈地说,'如果你试图通过枪管如此肆无忌惮地夺取权力,你就不能成为我们俱乐部的一员。'”她说。 “他们在不那么公然的情况下加强,但结果完全相同的情况下并没有那么好。”

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