特朗普对朝鲜金正联的艰难态度会不会奏效?

2019-08-28 04:25:12

author:朱啖迸

特朗普政府的朝鲜政策正在形成。 在他第一次正式访问东亚时, 结束奥巴马政府的 ,排除与朝鲜的谈判,除非朝鲜放弃核武器,并表示 。

尽管蒂勒森试图将日光置于奥巴马政府和特朗普政府之间,但坚持无核化并且不排除使用武力是美国对乔治·W·布什和巴拉克·奥巴马政策的特征。 而这正是特朗普政府目前的做法几乎没有成功机会的原因。

在朝鲜的控制迅速上升到特朗普政府的国际挑战之列。 今年2月,平壤测试了一种 ,美国很难在先发制人的攻击中追踪和攻击目标。

接下来的一个月,在一次的入侵彩排美军军事演习中,朝鲜向日本海发射了至少四枚弹道导弹,模拟对的核攻击 。 蒙特利米德尔伯里国际研究所的Jeffrey Lewis简洁地描述了Foal Eagle导弹发射相互作用,“ 。”

中国的(有限)作用

施加的压力可以将其方法与以前的政府区分开来。 然而,假设中国是解决朝鲜问题的唯一障碍, 。

如果北京不向平壤压力或与朝鲜有业务往来的 ,那么威胁增加为中国创造成本。 但这些成本不可能超过中国作为缓冲国家对朝鲜的战略价值。

此外,即使北京的战略计算确实发生变化,并且想要对平壤的行为施加更多压力,其能力也是有限的,原因有两个。

首先,中国通过外交或其他形式的软实力影响金正恩行为的能力受到很大限制。 在金正恩的统治下,中朝关系恶化。 他已经淘汰了几位亲中国的官员,最着名的是他的叔叔 。

” “一些中国分析家表示,[中朝关系]处于二战后作为一个独立国家建国以来的最低点。”

其次,朝鲜的核武器赋予它一项反对政权更迭的保险政策。 如果中国无法影响金正日,那么取消他并安装一位新领导人可能是缓解目前紧张局势的下一个“最佳”选择。

可能会成功,但如果领导真空导致国内不稳定,那么中国可能面临其他问题,如难民危机或“松散核武器”的危险。

类似于2003年美国入侵伊拉克的更大规模的政权更​​迭尝试将容易受到核攻击。 虽然 ,但它们可能不够精密,无法提供可接受程度的防御朝鲜导弹。

影响金的行为或将他从权力中移除并不是中国唯一可用的强制选择,但他们最有可能产生美国无核化的政治目标。

考虑到为实现不确定收益而实施这些选择的高成本,这些选择也是不现实的。 如果美国政策制定者看到迫使中国成为达到目的的手段,那么特朗普政府将不得不降低对中国愿意和能够对朝鲜采取行动的期望。 然而,蒂勒森最近的声明表明,唐纳德特朗普不会愿意退出朝鲜无核化的目标。

希望有一个冰雹玛丽

朝鲜问题难以解决,因为所有有关参与者都不愿意采取必要的重大政治举措来打破现状。

美国坚持不切实际的无核化目标,并宣称它愿意对朝鲜进行先发制人的打击。 这鼓励朝鲜看到核武器,并愿意在冲突中首先使用核武器,这是其生存的关键。

对美国及其盟国而美国则迫使中国采取更多行动来限制朝鲜,北京方面不能也不愿意这样做。

最后, 和没有自己的核威慑力量,制定军事技术和学说,允许他们进行先发制人的打击,以限制他们在朝鲜袭击中所面临的损害。

这是危机不稳定和外交僵局的一个因素,可能导致灾难。 其中一方需要采取主动行动并抛出外交雹玛丽试图打破僵局,让该地区从边缘退回。

美国和朝鲜之间的双边谈判,美中同意从韩国撤出所有美国军队以换取中国领导的政权更迭和稳定朝鲜和韩国放弃其先发制人打击计划的潜在例子。

当然,外交冰雹玛丽将是一个巨大的风险。 打破现状需要一方或多方接受高额费用,任何计划都可能失败。 但如果有关各方坚持到底,很难看出朝鲜问题如何在没有灾难的情况下得到解决。

国防和外交政策研究的政策分析师

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